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贺发改外贷函〔2023〕26号 贺州市发展和改革委员会关于市五届人大四次会议第87号代表建议的答复意见

2023-06-26 22:50     来源:贺州市发展和改革委员会
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                                                       签发人:吴冬飞

B类)


黄少雄、黄泽明、何祖后、邓表华代表

你们提出的《关于加强利用国际金融组织和外国政府贷款管理加快推进项目进度的建议》已收悉。经梳理我市利用国际金融组织和外国政府贷款项目(以下简称“外贷项目”)情况,我委现答复如下:

一、关于基本情况

除各位代表在建议中提及的7个外贷项目之外,我市还获得了世界银行结果导向型贷款绿色农业和乡村振兴项目(一期),该项目由自治区农业农村厅和乡村振兴局统筹,涉及南宁、柳州、桂林、玉林、百色、贺州、河池、来宾、崇左等9个地市,我市是平桂区和钟山县负责实施,项目业主为平桂区乡村振兴局和钟山县农业农村局,已于2022228日—31日完成技术磋商,获得贷款总额预计约3000万美元。自治区发展改革委正在审核自治区农业农村厅和乡村振兴局编制的可研报告,通过后将签署贷款协议。平桂区、钟山县均已成立项目领导小组(工作专班),拟将贷款用于发展蔬菜种植产业和人居环境整治方面。

二、关于项目进展问题

正如各位代表在建议中所提到的,我市外贷项目确实存在项目整体推进缓慢、贷款支付率不高、还贷付息压力大等问题。今年以来,在市委、市人民政府的坚强领导和各方的共同努力下,各项目均取得了积极进展,特别是项目重大调整变更都获得了外方的普遍认可。现将各项目进展情况报告如下:

(一)利用世界银行贷款广西贺州市水环境治理与城市综合发展项目。共有32个合同包需开展招标采购工作,已累计完成招标25个合同包,3个正处于开评标阶段;20个土建工程已有13个开工建设,累计完成投资约18676万元,占已签订合同土建工程总施工量的37.9%;累计提取世行贷款2787.28万美元,占贷款总额的18.58%,实际支出2548.0161万美元,占贷款总额的16.99%;项目已开展中期调整工作,世行检查团于319-24日在贺开展中期调整考察时,明确表示支持我市提出的12个项目优化调整(优化调整后,可减少建安投资约33192.88万元,减少征拆资金约71534.37万元),同时同意提高贷款支付比例至100%、贷款关账期延长18个月以上,项目建设将更加贴合我市实际需求,同时也将有效缓解我市内配资金压力,为项目施工建设提供更充足的时间和资金保障。

(二)利用欧佩克国际基金组织贷款贺州市社会医养综合服务体系建设示范项目。截至目前部分楼栋主体已完工,项目累计完成投资约18439.6万元,占总投资的32.98%,其中土建合同包完成投资约15892.5万元,占已签合同土建工程施工量的66.08%,预计6月底可实现全部楼栋封顶下架;项目业主已开展多轮市场调查,但仍未找到有合作意向的社会运营方,暂时无法开展医养设备采购工作;欧佩克已向国家财政部发函同意将贷款关账日延长至20241230日,将为项目医养设备采购工作争取更多时间。

(三)利用法国开发署贷款广西贺州市生态环境与生物多样性保护项目。咨询服务合同包均已进场工作并完成多项重要课题研究;项目累计完成投资6453.42万元(含前期及土地费用),占总投资的13.38%,其中使用法开署资金676.17万欧元(5186.48万元),占贷款总额的13.52%,土建合同包已支付预付款约3365.59万元,占已签合同土建工程量的20%;法开署检查团在419-21日到贺州开展项目中期检查工作时表示,基本同意项目业主提出的优化调整变更方案(减少投资额约1.07亿元)并已形成备忘录;咨询服务合同包正在根据优化调整后的建设内容协助业主修编可研报告。

(四)利用亚洲开发银行贷款广西养老综合服务体系建设PPP示范项目。贺州市第一养护院项目土建工程包已开展招标工作,项目业主已按亚行对评标报告的审查意见组织复评;亚行检查团313-17日在贺州开展项目中期检查时表示,基本同意调整贺州市第二养护院项目的选址、业主和建设规模(床位数由400张调整为387张),以及贺州市华南民族养护院项目的选址和建设规模(床位数由450张调整为200张);贺州市第二养护院项目的可研报告、移民安置计划和设计方案已提交亚行审核,贺州市华南民族养护院项目正在修编可研报告和移民安置计划。

(五)利用亚洲开发银行贷款广西贺州可达山矿区生态修复及可持续发展项目。亚行在327-41日开展项目考察时表示,原则同意平桂区工人医院调整建设地点,新选址的环评报告已获亚行不反对意见,正在按照亚行审查意见修改移民安置计划和少数民族发展计划;平桂区医养结合示范基地工程初步设计已通过亚行审核,正在编制施工图设计及工程量清单,预计年内实现开工建设;知识技能共享中心正在开展征地拆迁工作;可达山生态修复工程初步设计已通过亚行审核,正在等待市发展改革委批复,预计年内实现开工建设;项目管理和实施支持、外部环境监测、外部移民安置和少数民族计划监测等3个咨询服务公司的任务大纲和预算已基本通过亚行审核。

(六)利用世界银行结果导向型贷款广西扶贫示范项目。昭平县已完成昭平鼎湖扶贫协作茶产业经济园、马江鼎湖扶贫农业产业园、农村教育扶贫等建设内容,累计完成投资9007.45万元;20223月获得自治区农业厅新增下拨300万美元(2011.05万元),用于发展茶叶、油茶、农产品加工等产业,目前已完成投资1660万元,占新增贷款投资额的82.54%;富川县已完成脐橙种苗繁育基地、脐橙文化展示厅、脐橙苗木育苗基地等项目建设工作,正在建设七彩欢乐谷项目,累计完成投资7240万元,占投资额的56.9%

(七)利用亚洲开发银行贷款广西现代职业教育发展示范项目。累计完成投资1.057亿元,已完工。

三、关于“建议”的落实情况及下一步工作

(一)关于项目申报。市委书记李杰云分别在2022年第11期和2023年第2期外贷项目简报中作了相关批示:“对争取国际金融组织和外国政府贷款项目要审慎……”,“新争取的国际金融组织和外国政府贷款项目,一定要考虑配套的要求。对要求我们配套多的项目宁可不用”。在今后的项目申报工作中,我们将认真贯彻落实市委书记的批示,采纳各位代表提出的宝贵建议,充分考虑我市经济和社会发展的需要以及贷款的偿还能力等因素,进一步提高申报项目的质量。在2023年的项目申报工作中,我市没有申报新的外贷项目。

(二)关于项目管理。我市专门成立了市外贷办负责统筹管理全市外贷项目的组织实施,下设综合、项目、安保、采购、工程、财务等6个小组,对外贷项目的全生命周期进行全链条的综合管理,实行月例会、月报进度、分级调度等工作机制,履行组织、协调和监督职责。此外,为进一步规范项目各项工作,各外贷项目均编制了项目管理手册、财务管理制度。我们将进一步提高项目管理能力,建立更加科学高效的管理运营机制,推动我市外贷项目早日建成见效。

(三)关于贷款偿还。每个外贷项目的贷款协议都附录了分期还款时间表,明确到期支付日和分期偿还份额,我们将根据各个项目的还款时间表,协调市财政局和项目业主尽早规划和筹备还贷资金,确保外贷资金借得来、用得好、还得起。

最后,非常感谢各位代表对市人民政府提出的建议。我们每季度都以简报的形式向市委、市人民政府汇报全市外贷项目进展情况、存在问题及下一步工作建议,近期我们也向市长彭代元作了一次外贷项目的全面汇报。今后,我们也将进一步加强汇报请示工作。

再次感谢各位代表对我市外贷项目建设工作的关心和支持!




贺州市发展和改革委员会

2023626

(此件公开发布)




主管领导:吴冬飞承办人及联系电话:苏钰梅13307840532

送:市人民政府办公室,市人大常委会选举联络工委。




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